Depuis 2009, la République Démocratique du Congo (RDC) s’est engagée dans la réalisation de son deuxième recensement général de la population et de l’habitat (RGPH2), dont la pertinence n’est plus à démontrer face au manque d’informations et données fiables nécessaires à une planification efficace et cohérente des programmes et politiques de développement à moyen et long terme.
UNFPA offre un appui technique et financier au Bureau Central du Recensement (BCR), organe chargé de l’exécution du RGPH2. L’engagement de UNFPA a été ravivé par la visite, en mi-septembre, de Mady Biaye, Représentant Résident de UNFPA au BCR logé dans l'enceinte du bâtiment de l'Institut National de la Statistique (INS).
Etat d’avancement du recensement
La phase préliminaire du RGPH2 a été conclue. A ce jour, tous les documents légaux et techniques sont disponibles : le cadre juridique et institutionnel, le document du projet, les documents méthodologiques, les outils de collecte et la stratégie de communication. La commission nationale du recensement et la commission technique du recensement ont été mise en place. Également, une architecture informatique a été construite pour répondre aux exigences d’un recensement numérique, axé sur l’utilisation des nouvelles technologies.
Les travaux préparatoires de la cartographie censitaire sont en cours. Il s’agit d’une étape requise pour disposer des aires de dénombrement nécessaires à la planification et l’opérationnalisation du dénombrement de la population.
Afin de s’enquérir de l’état d’avancement du recensement, le Représentant Résident de UNFPA était accompagné du Directeur Général Adjoint de l’INS et du Président du Conseil Scientifique de l'INS, avec lesquels il a visité le laboratoire abritant les travaux préparatoires de la cartographie numérique, qui constituent une étape cruciale pour la réalisation du RGPH2. Ce laboratoire bénéficie de l'appui technique et financier de UNFPA, en ce qui concerne le développement des applications de cartographie et de collecte des données. La délégation a beaucoup apprécié l'état avancé des travaux en cours de réalisation.
Ces équipements nous ont été fournis par UNFPA qui assure un appui très apprécié à notre laboratoire. Nous avons quelques ordinateurs en panne, mais globalement nous sommes prêts pour le RGPH2. Nous n’attendons que les fonds nécessaires à cela » explique Henry Marie Kazadi, Coordonnateur technique du BCR.
40 ans d’attente !
La République Démocratique du Congo (RDC) a organisé en 1984 son premier et unique Recensement Général de la Population et de l’Habitat, RGPH. Les projections démographiques qui en sont tirées ne sont plus valables aujourd’hui du fait qu’elles portent sur une période de plus de 15 ans. Cela étant, elles ne permettent plus de réalisation d’enquêtes fiables dont les résultats sont extrapolables à l’ensemble du pays et elles ne peuvent plus servir pour la prise en compte des données de population dans les plans et programmes de développement.
Une opération pourtant importante, explique René Charles Sylva, conseiller technique principal du RGPH2 à UNFPA
Le Recensement Général de Population et de l’Habitat (RGPH) est un ensemble d’opérations qui consistent à recueillir, à analyser et à publier des données démographiques, économiques et sociales se rapportant à un moment donné à tous les habitants et à toutes les habitations d’un pays. C’est la meilleure source des statistiques sur les questions de population comme l’effectif, les tendances et la composition de la population en genre et par âge, la natalité, la mortalité, les migrations, l’emploi, les niveaux d’éducation et les qualifications, le logement, et l’accès aux services sociaux de base ».
Les crises économiques et sociales ponctuées par les conflits qui ont secoué la RDC ces dernières décennies ont été les principaux obstacles à l’organisation du RGPH2.
Engagement du Gouvernement Congolais
Au cours du 130e réunion du conseil des ministres, le Président de la République, Chef de l’Etat, Son Excellence Félix Tshisekedi a rappelé au gouvernement l'urgence et la nécessité d'organiser le deuxième recensement général de la population et de l’habitat, renseigne le compte rendu du vendredi 22 mars dernier. Le compte rendu précise que la RDC se retrouve dépourvue d'une base des données solide et fiable, indispensable à la planification de son développement socioéconomique et à la définition d'une politique de population.
À cet effet, le ministre d'État, ministre du plan, le ministre d'État, ministre du Budget et le ministre des Finances, sous la coordination de la Première ministre, ont été chargés de prendre toutes les dispositions nécessaires pour la réalisation, dès cette année, des travaux de cartographie mutualisée, gage du succès de toutes les opérations de collecte des données socioéconomiques, ajoute le compte-rendu de la réunion.
Par ailleurs, le 26 septembre, Mady Biaye a été reçu en audience par la Première ministre de la République Démocratique du Congo, Son Excellence Mme Judith Suminwa. En visite de courtoisie, Mady Biaye a discuté de l’orientation du nouveau programme de coopération 2025-2029 entre la RDC et UNFPA. Les deux interlocuteurs ont insisté sur la question des jeunes qui constitue la moitié de la population du pays, ainsi que du recensement de la population.
Pour UNFPA, les prochaines étapes consisteront à créer des partenariats autour du recensement et à appuyer le Gouvernement dans l’organisation d’une table ronde de mobilisation de ressources en faveur du recensement. Cela permettra de mener la collecte des données de la cartographie et enfin le dénombrement de la population en 2025.
