La plus grande richesse d’un pays est sa population, dit-on. En effet, c’est elle qui travaille, crée des richesses et améliore les conditions de vie. Cela devient une réalité lorsque les stratégies et les investissements appropriés sont mis en place dans le pays. C’est dans ce cadre que la RDC a décidé de prendre le taureau par les cornes afin de se préparer à tirer profit de sa démographie. Elle a alors engagé l’élaboration du profil pays sur le dividende démographique. C’est un document qui permet de comprendre les caractéristiques de la population et de voir leur corrélation avec les questions de croissance économique et de développement, notamment comment bénéficier de l’opportunité qu’offre la fenêtre du dividende démographique. A partir de ce document, le pays peut engager des initiatives pour la capture effective du Dividende Démographique.
Elaborer un profil pays sur le Dividende démographique
La RDC vient de valider le rapport de son profil pays, sous la présidence de la Vice-Premier Ministre, Ministre du Plan, Madame Elysée Munembwe Tamukumwe.
L’adoption de ce rapport par plus de cent experts nationaux (en provenance des ministères sectoriels, de l’Université de Kinshasa, de la société civile et du secteur privé) est le fruit d’un travail de renforcement des capacités des cadres nationaux sur le Dividende Démographique. En effet, le Ministère du Plan, avec l’accompagnement de l’UNFPA et de la BAD, a renforcé les capacités techniques de treize (13) cadres de l’Administration Publique sur le Modèle des Comptes Nationaux de Transfert (NTA) à Thiès au Sénégal. Ces cadres, venus de plusieurs horizons de l’Administration Publique et qui constituent l’équipe d’Experts pays sur le Dividende Démographique, ont élaboré, avec l’accompagnement des Experts du Consortium de Recherche en Economie Générationnelle (CREG), le Rapport-pays du Profil sur le Dividende Démographique de la RDC qui a été validé.
Encadré sur le Dividende Démographique
Le Dividende Démographique est l’avantage économique dont peuvent bénéficier les pays en cours de transition démographique : en d’autres termes, il s’agit de la perspective d’un dividende économique qu’un pays pourrait tirer d’une évolution particulière de sa démographie, à savoir cette période particulière où les personnes à charge/dépendantes (à savoir les moins de 20 ans et les plus de 65 ans) sont moins nombreuses que les personnes actives ou potentiellement. Le dividende démographique se définit par la croissance économique rapide enclenchée par une baisse soutenue des taux de mortalité et de fécondité d'un pays suivie d’une modification progressive de la structure par âge de la population. Avec moins de personnes dépendantes à soutenir, un pays a une fenêtre d'opportunité pour une croissance économique rapide, si elle est accompagnée par des politiques appropriées pour promouvoir le capital humain, l'emploi et les investissements en matière de santé, d’éducation et de gouvernance, etc.
Le point de départ du dividende démographique est donc le changement de régime démographique entrainant une modification de la structure par âge de la population. Pour pouvoir récolter le dividende démographique, un pays doit agir simultanément sur cinq domaines en interrelation : structure de la population ; la santé ; l’éducation ; la politique économique et la bonne gouvernance. Les perspectives économiques que peut offrir une telle évolution démographique sont les suivantes : accélération et renforcement structurel de la croissance favorisée par l’augmentation des capacités de production, de consommation, d’investissement et d’épargne.
On distingue deux dividendes démographiques :
- Le premier dividende démographique : « L’entrée d’une forte proportion de jeunes dans la population active peut accroître la production et l’épargne par habitant… »
- Le second dividende démographique : « Au fur et à mesure que cette population en âge de travailler murit, la perspective de la retraite peut fournir une plus grande motivation à épargner pour une sécurité financière » cette épargne étant investi dans l’économie.
La fenêtre d’opportunité du Dividende Démographique
Le rapport du profil pays de la RDC montre que la fenêtre d’opportunité de la RDC est ouverte depuis une dizaine d’année (2010). Cela veut dire que c’est le moment pour le pays de travailler sur les différents aspects afin de capturer le Dividende Démographique. Pour le Professeur Pierre KLISSOU de l’UNFPA, en effet
le rapport montre que la fenêtre d’opportunité du dividende démographique de la RDC est ouverte depuis 10 ans. Ce qui veut dire que si le pays fait les investissements appropriés, notamment des mesures politiques, économiques, sociales et anthropologiques, il peut capturer le Dividende Démographique et améliorer la vie des populations surtout des plus jeunes ».
Le rapport du profil pays montrent qu’entre 2020 et 2050, la RDC va réaliser respectivement 3,3% et 4 % de points de croissance du PIB induits par la structure de la population.
Perspectives
En adoptant le rapport de profil démographique, la RDC se met sur le bon chemin pour engager des actions appropriées pour la capture du Dividende Démographique. Cette étape franchie, le pays va poursuivre les efforts, notamment pour élaborer les profils provinciaux, approfondir les analyses en intégrant plus de variables et asseoir un Observatoire National sur le Dividende Démographique (ONDD). Cela permettra de doter chaque province d’outils pour propulser le développement local. Comme instrument de dialogue, l’observatoire de dividende démographique est appelé à contribuer à améliorer le dialogue de politiques, la mobilisation des ressources, le suivi des allocations, des impacts de l’aide, des politiques et des programmes de réduction de la pauvreté et de suivi des conditions de vie.
Selon Madame Elysée Munembwe Tamukumwe, Vice-Premier Ministre, Ministre du Plan,
le rôle primordial de l’ONDD sera celui de constituer pour le Gouvernement un outil d’aide à la décision stratégique afin d’orienter les actions en faveur de l’atteinte du Dividende Démographique, véritable levier pour l’émergence de notre pays. L’Observatoire pour le suivi du Dividende Démographique en lui-même, aura pour but de disposer de données en temps réel sur les différents aspects liés au Dividende Démographique ».
Le Gouvernement congolais en adoptant le profil du dividende démographique traduit son engagement à travailler pour la capture du Dividende Démographique en RDC. Il invite tous les partenaires techniques et financiers à l’accompagner pour que cet engagement se traduise effectivement par une capture du Dividende Démographique afin de contribuer à améliorer les conditions de vie des populations et surtout des plus pauvres.
Siaka TRAORE
Avec appui technique de Pierre Klissou
