Le Dividende démographique (DD) est l'accélération de la croissance économique qui peut résulter d'une baisse rapide de la fécondité d'un pays et l'évolution ultérieure de la structure par âge de la population. Pour le dire autrement, cela correspond à une phase démographique dans laquelle les enfants du boom démographique sont devenus adultes, font moins d’enfants, et ne sont pas encore des personnes âgées : la classe pleine de la pyramide des âges correspond à la population active entre 18 et 65 ans.
Le terme de dividende est ici à entendre au sens financier. C’est le bénéfice, le fruit économique, de l’augmentation de la part de la population active. Le dividende démographique représente la chance économique offerte par la situation dans laquelle un pays atteindrait son optimum dans le rapport entre la population « non-dépendante » (active) et la population « dépendante » (les plus jeunes et les plus âgés).
Compris dans ce sens, le dividende démographique est le moment idéal pour « investir dans la santé et l’éducation », c’est-à-dire dans le « capital humain », à un moment où le rapport entre les bénéficiaires des systèmes de santé et d’éducation sont les moins nombreux par rapport à ceux qui le financent. Mais le dividende démographique est aussi un défi : celui de la création d’emplois pour la population active, sans quoi les espoirs de développement qu’il suscite ne peuvent que rester vains.
De ce qui précède, dans le souci de mettre en œuvre de manière efficace la Décision de la Conférence de l’Union africaine (Assembly/AU/Dec.601 (XXVI) de janvier 2016, consistant à consacrer la thématique de l’année 2017 sur le dividende démographique, les chefs d’Etat et de gouvernement d’Afrique ont demandé à la Commission de l’Union Africaine (UA) d’:
- accélérer la mise en œuvre d’une initiative continentale sur le dividende démographique ;
- élaborer une feuille de route visant à guider les Etats membres quant aux actions concrètes à entreprendre.
La Commission a lancé en janvier 2017 la feuille de route de l’Union Africaine sur le DD dont le thème de l’année 2017 était axé sur : “ Tirer pleinement profit du dividende démographique en investissant dans la jeunesse”. L’objectif de la feuille de route étant d’aider les pays africains à réaliser l’Agenda 2063 et du Programme de développement durable à l’horizon 2030.
La République Démocratique du Congo (RDC) étant signataire de ladite feuille de route s’est engagé à mener les interventions stratégiques pour la réalisation des (Objectifs de Développement Durables (ODDs) à l’horizon 2030, et de la réalisation du DD en RDC en 2050.
Le bureau de UNFPA en RDC a donc appuyé le Gouvernement de la RDC a élaboré sa propre feuille de route nationale sur le DD sur base des recommandations de la feuille de route de l’UA axée sur :
- Le renforcement du plaidoyer pour les investissements en faveur du DD (éducation, santé, autorisation des femmes, emploi des jeunes, réformes économiques et gouvernance) ;
- L’élaboration du profil national de dividende démographique y compris les profils provinciaux,
- Mise en place de l’observatoire national sur le DD
C’est dans ce cadre que l’UNFPA a appuyé la formation de 13 cadres de l’Administration publique et un de l’Université de Kinshasa (Département de Démographie) au Sénégal en 2019, sur l’élaboration du profile national sur le dividende démographique à partir du Modèle National Transfert Accounts (NTA). Après la formation au Sénégal, le draft du profil national du DD a été discuté et validé par les parties prenantes nationales au cours d’un atelier organiser à Kinshasa en 2020.
En vue de faire une large connaissance du contenu du profil national du DD, le Ministère du Plan a organisé un atelier de vulgarisation de ce document dans l’objectif de partager avec les acteurs au développement (les décideurs politiques, les Organisations de la Société Civile, le secteur privé, les partenaires techniques et financiers…) les principaux résultats obtenus du processus de formulation du Profil sur le Dividende Démographique, dans la perspective de baliser le chemin pour l’élaboration des profils provinciaux et la mise en place de l’Observatoire sur le Dividende Démographique.
Prenant la parole à l’introduction de l’atelier, le Représentant de UNFPA, Dr Eugene Kongnyuy a mis en exergue les renseignements importants à tirer du profil national du DD :
- Le RDC pourrait faire des avancées considérables en matière de développement en tirant profit de ses vastes ressources, de sa gouvernance et de son dividende démographique. Cela nécessite des programmes audacieux qui échappent aux pièges actuels de la pauvreté pour initier des cycles vertueux de croissance et d'investissement ;
- Le moment est venu pour cette programmation audacieuse. Car, il existe de solides arguments en faveur d'un investissement dans la population et la santé sexuelle et reproductive comme étincelle pour relancer la marche de la RDC vers l'émergence économique.
- L'aspiration de la RDC est d'atteindre le statut de revenu élevé d'ici 2050, en plus d'atteindre les ODDs d’ici 2030. Les deux mandats exigent des changements transformationnels plutôt que graduels. Dans cette perspective, les dix prochaines années doivent être une décennie de transformation.
- La théorie de la transition démographique est l'une de ces opportunités. Une baisse rapide et soutenue des taux de natalité en RDC aujourd'hui pourrait réduire considérablement les taux de dépendance à l'âge au cours des prochaines décennies, élargissant ainsi les possibilités d'épargne, d'investissement et de croissance du pays.
- Le dividende démographique n’est pas automatique, mais il nécessite la mise en œuvre du paquet des réformes contenue dans la brochure du DD. Si rien n’est fait dans les 10 et 20 prochaines années, le pays va perdre la chance de réaliser le DD d’ici 2050.
La présentation de la synthèse des principaux résultats du rapport national sur le profil du DD, faite par Mr Arsène LUKUSA, expert pays au Ministère du plan, ressort que le profil pays du DD montre que le pays doit avoir plus de producteurs effectifs et moins de consommateurs effectifs, de façon à dégager une marge des ressources qui peuvent être affectées au bien être familial et au bien-être économique , avec en corollaire, des taux de natalité et mortalité faibles, pour réaliser la transition démographique. C’est ce chemin que beaucoup de pays ont suivi pour se développer ».
Clôturant cet atelier, le Secrétaire général du Ministère du Plan, Mr Daniel EPENGE qui, a remercié UNFPA et l’Union Africaine pour leur appui à l’élaboration de ce document, a fait le plaidoyer pour que la question de DD soit placée au centre de la planification de développement de notre pays. La question de la démographie est profonde et nécessite un effort supplémentaire de communication pour son appropriation ».
Ce document demeure un outil de travail et de plaidoyer qui donne les orientations sur les domaines d’investissements clés à considérer en faveur des jeunes pour une capture effective de leur plein potentiel.
