APPEL À PROPOSITION : SENSIBILISATION DANS LES ÉCOLES

Septembre 2021

La précarité socio-économique des femmes a une incidence directe sur leurs capacité d’accès aux services comme la santé, la justice ou l’éducation. La combinaison de ces facteurs est particulièrement perverse car ils servent à créer une discrimination systémique plaçant les femmes dans une situation d’extrême vulnérabilité.

L’accès à l’information et l’éducation sexuelle complète en faveur des jeunes demeures encore un défi alors que 19% de jeunes filles âgées de 15-24 ans ont eu des rapports sexuels avant l’âge de 15 ans et que le taux de fécondité précoce est de 24%. Le mariage précoce, les grossesses précoces et le harcèlement sexuel accroissent la vulnérabilité des filles limitant ainsi leur accès à l’éducation. Selon une étude réalisée par le Ministère du Genre en 2018 dans la ville de Kinshasa, 84 % de responsables d’écoles pensent que les conditions de vie familiales peuvent avoir de l’incidence sur l’abandon scolaire des élèves, 62% d’entre eux estiment que les relations amoureuses que les élèves développent au sein ou en dehors de l’école peuvent aussi expliquer d’une certaine manière les abandons scolaires, 58% pensent que les conditions d’apprentissage à l’école sont susceptibles d’impacter les abandons scolaires et seulement 34 % signalent une relation entre les abandons scolaires et l’influence des ami(e)s.

Ainsi, le Ministère de l’enseignement primaire, secondaire et technique (MEPST) reconnaît que le secteur éducatif en RDC tient une obligation de répondre aux risques de VBG, notamment des risques d’exploitation et d’abus sexuels (EAS) et de harcèlement sexuel (HS), ainsi que des risques de violences faites aux enfants, qui peuvent ressortir en milieu scolaire, afin de rendre l’environnement scolaire le plus sûr et le plus équitable que possible. Ces risques d’EAS et HS peuvent être identifiés dans le contexte des relations diverses entre directeurs, enseignants, comité de parents et élèves. Certains cas emblématiques sont l’échange de rapports sexuels contre points, le ciblage des filles élèves pour les tâches ménagères à la maison d’un enseignant, et les cas de harcèlement sexuel dans le cadre scolaire entre les enseignants ou par les directeurs.

C’est dans ce contexte que le Gouvernement de la République Démocratique du Congo (RDC) a obtenu de la Banque mondiale un crédit pour financer le Projet d’équité et de renforcement de système éducatif PERSE. Les objectifs du PERSE sont de réduire les dépenses des foyers sur les frais d’éducation primaire parmi les ménages les plus pauvres, d’inscrire deux million d’enfants de plus aux écoles primaires dans les dix provinces d’intervention, [4] et de renforcer les systèmes éducatifs et de gouvernance de base à travers tout le pays. Avec le lancement de la politique de la gratuité de l’éducation primaire, les écoles primaires ont déjà commencé à vivre une croissance rapide des effectifs dans l’inscription des élèves, produisant des classes surpeuplées d’enfants avec des enseignants débordés de travail. Les salles de classe, matériaux pédagogiques, équipements et autres infrastructures sont insuffisantes pour accueillir cet afflux d’élèves. Il y a aussi une augmentation dans le nombre d’élèves qui commencent leur éducation tardivement, résultant dans des classes mixtes avec des élèves de différents âges.

Tous ces effets produisent également des risques d’EAS et de HS dans les écoles, surtout où les structures scolaires tiennent plus d’enfants qu’elles peuvent gérer et les élèves de différents âges sont mélangés.

Globalement le projet cible 7.852.904 élèves dont environ 3.926.452 filles. On estime que 2% de ces filles, soit environ 78.529 personnes, sont à risque de VBG. La faible prise en compte des femmes parmi les directeurs, les enseignants, voire les comités des parents des écoles constituent également un défi majeur à relever pour une meilleure intégration des questions de genre dans l’enseignement ainsi que l’atténuation des risques d’abus et exploitations sexuelles. En effet, sur 147.808 enseignants ciblés, environ 29% soit 42.864 sont des femmes ; parmi elles 857 pourraient être à risque de VBG.

C’est dans ce cadre que UNFPA a noué un partenariat avec le PERSE à travers un projet qui vise à mettre en place un dispositif visant à atténuer les risques d’abus et exploitations sexuelles et le harcèlement sexuel en milieu scolaire ainsi que la prise en charge psychosociale en vue de renforcer l’accès des filles et garçons à l’école primaire à travers un système d’éducation de qualité. Le projet vise à renforcer les mesures de prévention et de réponse à l’exploitation et aux abus sexuels, ainsi qu’au harcèlement sexuel en milieu scolaire dans 8 provinces de la RDC.

Le Fonds des Nations Unies pour la Population, vise à travers ce projet à protéger les populations de l’exploitation et l’abus sexuel. D’une part, pour prévenir les impacts sociaux négatifs au vu du contexte de ces différentes provinces et des risques de violences sexuelles et basées sur le genre inhérent aux travaux de chantiers routiers, notamment les harcèlements, abus et exploitation sexuels, la prostitution forcée et, d’autre part, pour offrir une assistance multisectorielle aux survivantes. Dans le cadre spécifique de partenariat, une ligne verte sera mise en place pour lutter contre les EAS/HS.

Dans ce cadre, la communication est fondamentale pour promouvoir cette ligne verte et les services disponibles. Ce plan prévoit la conduite d’activité de sensibilisation dans les écoles. Pour la mise en œuvre de ces actions de sensibilisation, il a été convenu de lancer un appel à proposition.  Les présents TDR sont élaborés pour donner des orientations aux organisations ou regroupements d’organisations de la société civile pour leur participation au présent appel à proposition.

1. Assurer la sensibilisation des élèves et des enseignants sur la ligne verte et les services de prise en charges des VBG dans les écoles ;
2. Former les animateurs chargés de conduire les séances de sensibilisation dans les écoles ;
3. Conduire 390 séances de sensibilisation dans les écoles en deux phases. Chaque séance regroupe 10 écoles primaires;

C’est une communication de proximité qui se déroulera dans les écoles. Il s’agira au cours de l’activité, en accord avec les autorités administratives scolaires de présenter le numéro vert et son rôle et de présenter les services disponibles dans la localité pour la prise ne charge des VBG. Dans une école donnée, il y aura deux séances d’animation : une réunissant le corps enseignant et l’administration et l’autre les élèves.

Un guide d’animation de chaque séance sera mis à la disposition du prestataire. Cependant ce dernier devra former les animateurs sur les techniques d’animation et l’utilisation du guide. Par ailleurs des supports de sensibilisation seront mis à la disposition du prestataire. Ce dernier devra travailler en étroite collaboration avec les points focaux VBG de l’EPST, la coordination VBG et les structures d’offre de services et les acteurs de protection des enfants opérationnels dans la zone d’intervention.

Les activités de sensibilisation doivent être réalisées au sein des écoles primaires publiques appartenant aux provinces éducationnelles suivantes :

Livrable lot1 (Kinshasa, Kongo Central et Kwilu)

1. Le document de sensibilisation dans les écoles des quatre provinces est validé ;
2. Le rapport de la formation des animateurs en charge de sensibiliser dans les écoles est disponible;
3. Le rapport de réalisation de 100 séances de sensibilisation réunissant chacune 10 écoles de ces quatre provinces approuvées par l’administration scolaire disponible;
4. Le rapport final de la mise en œuvre des 170 séances de sensibilisation approuvé par l’administration scolaire des provinces concernées est disponible.

Zone d’intervention lot 1 :

Livrable lot 2 (Ituri)

1. Le document de sensibilisation dans les écoles de la province est validé ;
2. Le rapport de la formation des animateurs en charge de sensibiliser dans les écoles est disponible;
3. Le rapport de réalisation de 30 séances de sensibilisation réunissant chacune 10 écoles de ces quatre provinces approuvées par l’administration scolaire disponible;
4. Le rapport final de la mise en œuvre des 50 séances de sensibilisation approuvé par l’administration scolaire des provinces concernées est disponible.

Zone d’intervention lot 2

   Livrable lot 3 (Kasaï Central et Kassaï)

1. Le document de sensibilisation dans les écoles des deux provinces est validé ;
2. Le rapport de la formation des animateurs en charge de sensibiliser dans les écoles est disponible;
3. Le rapport de réalisation de 60 séances de sensibilisation réunissant chacune 10 écoles de ces quatre provinces approuvées par l’administration scolaire disponible;
4. Le rapport final de la mise en œuvre des 110 séances de sensibilisation approuvé par l’administration scolaire des provinces concernées est disponible.

Zone d’intervention lot 3 :

Lot 4 : Kassai oriental et Lomami

1. Le document de sensibilisation dans les écoles des deux provinces est validé ;
2. Le rapport de la formation des animateurs en charge de sensibiliser dans les écoles est disponible;
3. Le rapport de réalisation de 20 séances de sensibilisation réunissant chacune 10 écoles de ces quatre provinces approuvées par l’administration scolaire disponible;
4. Le rapport final de la mise en œuvre des 40 séances de sensibilisation approuvé par l’administration scolaire des provinces concernées est disponible.

Les          travaux           seront suivis par l’équipe de communication d’UNFPA et les coordonnateurs des Sous bureau des sous bureaux de UNFPA. Une réunion mensuelle se tiendra pour assurer le suivi de l’évolution. UNFPA doit être associé à toutes les étapes importantes de la mise en œuvre des travaux et apportera une assistance dans le renforcement des capacités.

Les organisations de la société civile à but non lucratif et les ONG internationales, régulièrement installées et œuvrant en République Démocratique du Congo, peuvent déposer leur candidature pour la conduite de la campagne de sensibilisation. Les projets soumis par une personne physique ou une structure du secteur privé ne sont pas recevables. Toutes fois, une organisation de la société civile régulièrement installée peut se mettre en partenariat avec une structure privée ou d’autres organisations de la société civile nationale ou internationale pour postuler. Dans ces conditions ces différentes structures devront établir en bonne et due forme une ou des conventions de partenariat pour la gestion du projet.

Les conditions générales d’éligibilité sont les suivantes :

• Etre une Organisation reconnue en RDC (3 ans minimum) ;
• Une organisation donnée peut faire des groupements ou des consortiums avec d’autres structures pour postuler.
• Avoir des instances de gouvernance interne fonctionnelles (tenue régulière des Assemblées générales, fonctionnement de l’instance d’exécution, séparation des tâches entre les instances de décision et les instances d’exécution, gestion financière transparente, etc.) ;
• Avoir une expérience de travail dans la communication sociale particulièrement dans le domaine de l’éducation, les violences basées sur le genre ou la protection de l’enfant ;
• Avoir un ancrage au niveau communautaire dans la zone proposée pour l’intervention ;
• Avoir la capacité de travailler en réseau avec les acteurs de l’éducation, les prestataires d’offre des services de VBG et les organisations de la société civile ;
• Expérience de travail dans la communication avec les enfants ;
• Utiliser les approches innovantes pour atteindre la cible ;
• Avoir une bonne expérience en matière de conduite d’actions de sensibilisation en milieu scolaire est un atout.

L’activité commencera en novembre 2021 et prendra fin en décembre 2021 avec la clôture des classes.

Le dossier de soumission devrait comprendre :

• Une lettre de soumission adressée à Monsieur le Représentant de l’UNFPA;
• Une présentation de l’organisation et des autres structures impliquées dans la mise en œuvre du programme en cas de besoin ;
• Une proposition de projet pour la gestion de la campagne de sensibilisation. Le projet doit être le plus complet possible afin de permettre de voir s’il est la meilleure offre concernant la sensibilisation dans les écoles. Il comprendra entre autre le budget détaillé.

Sans être exhaustif, les principaux critères qui guident l’analyse des projets sont les suivants:

• L’expérience pertinente de la structure ou des structures partenaires dans la gestion de programme de sensibilisation;
• La pertinence, la cohérence et le réalisme du projet proposé ;
• La cohérence/le réalisme du budget par rapport aux activités proposées;
• Les expériences du postulant en gestion des projets/programmes sur les VBG, l’éducation ou la protection des enfants ;
• L’expérience du personnel qui travaille déjà pour le postulant;
• L’innovation des outils et approches proposés pour la réussite du projet ;

La sélection se fera sur la base d’une évaluation des offres techniques et financières selon une grille de notation. Les critères spécifiques techniques et de gestion administrative et financière suivants seront retenus:

Au niveau technique :

• Disposer d’une solide expérience dans le domaine de la sensibilisation et de la communication de proximité;
• Faire la preuve de la capacité à gérer une campagne de sensibilisation;
• Disposer d’un minimum de matériel et d’équipements fonctionnels pour contribuer à la mise en œuvre du projet.

Au niveau administratif et financier :

• Ne pas avoir fait l’objet d’une condamnation pour fraude, corruption, détournement de fonds, abus, etc.
• Disposer d’un compte bancaire pour recevoir les fonds ;
• Disposer d’une preuve de gestion de projets d’un montant supérieur ou égal 100 000 USD ;

• Le postulant peut avoir une couverture locale ou nationale.

Le budget du projet doit couvrir les deux phases de la mise en œuvre du projet. Il portera essentiellement sur conduite de séance de sensibilisation sur la ligne verte et les services disponible pour la prise en charge des VBG.

Les termes de référence du présent avis peuvent être sollicités sur les sites Web ci-après :

• Site web de l’UNFPA http:www.unfpardc.org
• Mediacongo : www.mediacongo.net
• Page facebook de l’UNFPA RDC :

Une session d’information sera conduite le 16 octobre 2021 à 12 heures de Kinshasa à travers le lien Google meet suivant : http://meet.google.com/svg-hccz-cpu

Les dossiers de candidatures dûment constitués seront réceptionnés uniquement par mail à l’adresse drcproc@unfpa.org au plus tard le 21 Octobre 2021 à 10 heures de Kinshasa.

Extrait document : « Projet de mise en œuvre des activités de réponse aux Violences Basées sur le Genre (VBG), y compris l’exploitation et les abus sexuels (EAS) et le harcèlement sexuel (HS), dans le cadre du Projet d’Équité et de Renforcement de Système Éducatif (PERSE) ».

Demande de propositions N^o UNFPA/COD/21/004

Madame, Monsieur,

Nous vous saurions gré de bien vouloir fournir vos meilleures offres techniques et financières pour la fourniture du service suivant :

Conduite des activités de APPEL À PROPOSITION SENSIBILISATION DANS LES ÉCOLES sur la ligne verte et les ervices disponibles pour la prise en charge des violences basées sur le genre, les abus et exploitations sexuels ainsi que le harcelement sexuel

Si vous souhaitez soumettre une offre pour ce service, veuillez constituer votre dossier suivant les instructions données dans le présent document et l'envoyer uniquement par courrier électronique à l'adresse électronique sécurisée drcproc@unfpa.org. Veillez à indiquer comme objet du courriel la référence « UNFPA/COD/21/004 Offre technique » pour votre offre technique et « UNFPA/COD/21/004 Offre financière » pour l’offre financière.

Date limite pour la soumission des propositions : au plus tard le 21 Octobre 2021 à 10h00’ heure de Kinshasa

Personnes à contacter :

• Pour besoin d’éclaircissement concernant les termes de référence : M. SIAKA TRAORE (traore@unfpa.org)
• Pour besoin d’éclaircissement concernant les aspects administratifs : M. Patrick MAKAYA (mpatrick@unfpa.org)

Remarque : N'envoyez pas votre proposition aux adresses électroniques des personnes à contacter. Elle serait rejetée !

Une séance d’information est prévue le 16.10.2021 à 12H00 heure de Kinshasa à travers le lien google meet suivant : http://meet.google.com/svg-hccz-cpu

N.B : Votre proposition doit donc comporter deux parties : l'offre technique et l'offre financière. L'offre technique (présentant les caractéristiques des services offerts en se basant sur les termes de référence) et l'offre financière (présentant les informations sur les prix) doivent être envoyées en deux courriels séparés.

Documents constituant l'offre :

1. Formulaire de soumission d'offre rempli et signé
2. Formulaire d'identification des soumissionnaires
3. Expérience antérieure du soumissionnaire
4. Offre technique, contenant la documentation montrant que le soumissionnaire satisfait à toutes les exigences. L'offre technique doit être concise et structurée de manière à inclure, sans toutefois s'y limiter, les informations énumérées dans les Termes de référence.
5. L'offre financière doit être envoyée dans un courrier électronique séparé.

Les offres partielles ne peuvent pas être soumises.

Évaluation des propositions :

Les propositions seront évaluées au moyen d'une procédure en deux étapes. Les offres techniques seront évaluées avant que les plis des offres financières soient ouverts et comparés. Seules seront ouvertes les offres financières provenant de soumissionnaires dont l'offre technique a obtenu 70 points ou plus, ce qui correspond aux exigences de la RFP. Le nombre total de points qu'un soumissionnaire peut obtenir pour les offres techniques et financières est de 100 points.

Évaluation technique

Les offres techniques sont évaluées selon leur niveau de conformité avec les Termes de référence figurant dans les documents de soumission ainsi qu’en fonction des critères d'évaluation.  La note technique maximum est de 70 points.

Évaluation financière

L'offre financière ne sera évaluée que si l'offre technique obtient un minimum de 70 points. Les propositions qui n'atteignent pas ce seuil minimum ne seront pas prises en considération. Les offres financières sont évaluées selon leur niveau de conformité avec le formulaire de bordereau des prix. L'offre doit obtenir un maximum de 30 points. Ce nombre maximum sera attribué à l’offre la moins disante. Toutes les autres propositions recevront des points en proportion inverse selon la formule suivante :

Points pour le prix de l'offre X   = [nombre maximum de points pour le prix de l'offre] x [prix le                                                  plus bas] / [prix de l'offre en cours d'évaluation]

Note totale

La note totale pour chaque soumissionnaire sera le total pondéré de la note technique et de la note financière. La note totale maximum est de 100 points.

Adjudication de contrat

L'UNFPA attribuera le contrat au soumissionnaire qui a obtenu la note combinée la plus élevée pour l'évaluation technique et l'évaluation des prix.

Remarque : Les politiques de l'UNFPA relatives aux fournisseurs en vigueur s'appliquent à cette mise en concurrence et se trouvent sur : http://www.unfpa.org/suppliers.

Eléments constitutifs (Offre technique) :

• Formulaire de soumission d'offres
• Formulaire d'identification du soumissionnaire
• Offre technique

Elément constitutif (Offre financière)

• Formulaire de bordereau des prix

1. Formulaire de soumission d'offres

Nom du soumissionnaire :                                                                                                   

Personne à contacter :                                                                                                         

Fonction de la personne :                                                                                                                

Courriel :                                                                                                                              

Numéro de téléphone :                                                                                                        

Date de la soumission :                                                                                                                    

N^o de la soumission :                                                             UNFPA/COD/21/004                

Devise du prix de l'offre :                                                                                                    

Délai de livraison (nombre de jours entre le moment où la commande est reçue et le moment où elle est expédiée) :                                                                               N/A                            

Expiration de la validité de l'offre/de la proposition (l'offre sera

valable pour une période d'au moins 3 mois après la date de clôture) :                                          

J’atteste par les présentes que cette entreprise, pour laquelle je suis dûment autorisé à signer, accepte les Conditions générales de l'UNFPA http://www.unfpa.org/resources/unfpa-general-conditions-contract et respectera les termes de cette offre/proposition jusqu'à son expiration.

Si notre offre/proposition est acceptée, nous nous engageons à entreprendre et mener à bien la livraison de tous les articles du contrat dans les délais stipulés.

Il est entendu que vous n'êtes pas tenu(e) d'accepter les offres que vous recevez et qu'un contrat d'offre ne peut être conclu qu'à l’aboutissement des négociations finales portant sur les offres techniques et financières proposées.

Nom et fonction                                                         Date et lieu

2. Formulaire d'identification du soumissionnaire

N^o de la soumission UNFPA/COD/21/004

1. Organisation

2. Expertise du personnel

3. Liste des références de partenaires

         Veuillez fournir les références des détails des principaux clients.

4. Coordonnées des personnes que l'UNFPA pourrait contacter pour demander des clarifications au cours de l'évaluation de l'offre

P.S. : Cette personne doit être disponible au cours des deux semaines suivant le deadline de la réception de l'offre

Offre technique

L'offre technique doit être concise et structurée de manière à inclure, sans toutefois s'y limiter, les informations énoncées ci-dessous.

1. Description de la société et ses qualifications : Une brève description de votre structure/institution et une brève description d'une expérience récente avec des projets similaires, y compris toute expérience dans le pays et dans la langue concernée. Vous devez également fournir des informations qui faciliteront notre évaluation de la fiabilité démontrée de votre société/institution, comme des catalogues de la société ainsi que des capacités financières et de gestion permettant d'offrir des services tels que des déclarations financières auditées.

2. La compréhension des exigences concernant la prestation des services tels qu'ils sont mentionnés dans les Termes de référence ou selon que vous le jugez nécessaire.
3. Approche proposée, méthodologie, calendrier et résultats : tous commentaires ou suggestions concernant les Termes de référence, ainsi qu'une description détaillée de la manière dont votre société/institution se conformerait aux Termes de référence.  Vous devez inclure le nombre de personnes/mois dans chaque spécialité que vous jugez nécessaire pour effectuer le travail requis.
4. Structure de l'équipe proposée : Il s'agit de la composition de l'équipe que vous proposeriez de fournir, ainsi que les tâches (y compris les tâches de supervision) qui seraient confiées à chaque membre de l'équipe. Votre offre doit être accompagnée d'un organigramme illustrant la structure hiérarchique, ainsi que d'une description de la structure de l'équipe.

5. Membres de l'équipe du projet proposé : Veuillez joindre le curriculum vitae du membre professionnel de l'équipe de plus haut niveau, ainsi que ceux des membres de l'équipe proposée.

6. Une proposition de projet pour la gestion de la campagne. Le projet doit être le plus complet possible afin de permettre de voir s’il est la meilleure offre concernant la gestion de l’activité.

3. Formulaire de bordereau des prix

Nom du soumissionnaire :                                                                                                   

Date de la soumission :                                                                                                                    

N^o de la soumission :                                                                                                            

Devise du prix de l'offre :                                                                                                    

Délai de livraison (nombre de jours entre le moment où la commande est reçue et le moment où elle est expédiée) :       N/A                                        

Expiration de la validité de l'offre/de la proposition (l'offre sera valable pour une période d'au moins 3 mois après la date de clôture) :                                                                  

Ce formulaire donne le contour général. Chaque soumissionnaire peut y ajouter d’autres rubriques/lignes qu’il jugerait nécessaire

       Nom et intitulé du poste                                                Date et lieu